Para los campesinos para que tuvieran sus tierras se creo Tierra y Libertad. Tierra y Libertad fue el
Plan de Ayala, redactado por Zapata y el profesor Otilio E. Montaño, firmado por
todos los oficiales zapatistas y proclamado públicamanete el 28 de noviembre.
Reclamaba la inmediata restitución de los ejidos a los indígenas, la
confiscación de la tierra a los enemigos de la revolución y la entrega de
tierra a quienes no la posean, tanto si son campesinos como peones; estipula
también la expropiación, previa indemnización, de la tercera parte de las
tierras de los grandes latifundistas. Los autores del plan consideran que
Madero, pese a haber restablecido la democracia y la Constitución de 1857, ha
traicionado los principios de la revolución al no cumplir sus promesas
agraristas de devolver la tierra a sus antiguos y legítimos propietarios, pues
en el estado de Morelos, centro del zapatismo, las comunidades indígenas habían
sido efectivamente despojadas de sus tierras por las autoridades y los
hacendados. Madero acababa de acceder a la presidencia, tras una abrumadora
victoria electoral, pero su programa liberal moderado, un proyecto del
capitalismo autónomo que busca ampliar la base del aparato estatal incorporando
a las capas medias y garantizar la hegemonía del bloque burgués terrateniente
progresista, es rechazado por las clases populares. Madero, acusado de pactar
con los caciques, ha iniciado una aproximación a la alta jerarquía eclesiástica
y a los terratenientes, haciendo pública su desisión de defender la propiedad
privada frente a los campesinos que toman sus tierras, y ordenado el desarme y
desorganización del campesinado, al que sólo promete una parte de las tierras
de los grandes propietarios. Además de perder el apoyo de las fuerzas
populares, la pasividad general y la indecisión del régimen disgustará a la
reacción, que exige poner fin al movimiento campesino.. El pPlan de Ayala
desconoce a Madero como jefe de la revolución en 1911, y propone para el cargo
presidencial al maderista Pascual Orozco, en aquel momento prestigioso general.
Al grito de ¡Tierra y libertad! los zapatistas, núcleo del movimiento
agrarista, pelearán sin tregua por el logro de sus aspiraciones, y serán el
foco revolucionario más romántico, así como más difícil de extinguir.
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